運營商有必要直面質疑，要么自證清白，要么用實際行動擺脫“詐騙合伙人”的身份嫌疑。

電信運營商如何按照兩部委的通告要求，“履行社會責任”，“自覺規范經營行為”，“為用戶提供更優質、更低廉、更透明的電信服務”，是公眾接下來頗為關心的問題

昨日，工業和信息化部聯合國家發展改革委發布《關于電信業務資費實行市場調節價的通告》。通告中特別指出，電信企業要嚴格執行有關政策，履行社會責任，建立健全電信資費內部管理制度，自覺規范經營行為，努力降低經營成本，為用戶提供更優質、更低廉、更透明的電信服務。

在騷擾電話全面入侵人們日常生活、日益成為社會“公害”的現實背景下，這一通告的上述內容格外引人關注。最近一段時間以來，晶報連續推出聚焦騷擾電話的報道，并與國內多家有影響力的都市報及電視臺等進行聯動，在全國范圍內引起了越來越大的反響。如何殲滅騷擾電話，也因此成了一個無法回避的迫切話題。

騷擾電話為何如此猖狂，為何總是根治不了？事實上，今年3月，全國人大代表陳偉才在審議兩高報告時就表示，據公安部統計，2013年電話詐騙發案30萬余起，公眾損失達100多億元，而運營商在這個“詐騙蛋糕”中獲得10%的利益，也就是說，運營商從中獲利10億元——這10億顯然比那100億更可怕。

盡管這一說法并未得到權威確認，但公眾對于運營商從騷擾電話中牟利的擔心，卻是由來已久。早在2008年就有媒體報道稱，以吸收高額話費為目的的“響一聲”電話，電信運營商從中分得五成利益。雖然工信部后來澄清說，這只是不法分子為推銷所謂群呼設備利用互聯網所做的欺詐性宣傳，但并未徹底消除公眾心頭的疑云。

有一句大俗話叫從源頭抓起。實際上，多位人大代表和業內人士早已指出，電信運營商“重利輕管”是虛假信息詐騙的根源，并總結了運營商的“五失職”，包括電話卡市場供給泛濫；網絡電話改號技術使犯罪分子通過電腦客戶端即可隨意更改主叫顯示號碼；基礎電信運營商對來電顯示的區號與實際來話地區明顯不符的話務，未作有效的篩選和過濾；對社會特服號碼未采取技術甄別；對網絡電話的經營缺少嚴格的監管措施等。

運營商有必要直面這樣的質疑，要么自證清白，要么用實際行動擺脫“詐騙合伙人”的身份嫌疑。比如，有運營商“喊冤”稱，很多電話在聽到內容之前是無法判別的，運營商也無權監聽用戶電話。但是，來電顯示費讓用戶和運營商構成了事實上的服務合同，運營商按照電信條例的規定，為用戶提供“準確、安全的電信服務”，確保來電號碼的真實性，應該是一種不需要前提的底線吧？再說，運營商能攔截一些帶有特別字眼的短信，為何對詐騙電話的攔截就如此“一籌莫展”？

運營商如何按照兩部委的通告要求，“履行社會責任”，“自覺規范經營行為”，“為用戶提供更優質、更低廉、更透明的電信服務”，是公眾接下來頗為關心的問題。該通告還規定，各省（自治區、直轄市）通信管理局和同級價格主管部門按各自法定職責加強對本地電信企業的指導、監督，加強事中事后監管，切實保護用戶合法權益，遇到新情況、新問題應及時報工業和信息化部、國家發展改革委——強調監管是一種進步，但除此之外，從立法層面健全和完善相關法律制度，明確職守和失職代價，才能更好地對騷擾電話形成“緊箍咒”。